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宜以合法身份换严格监管,需多块拼图填补

超半数家长表示,身边存在无证幼儿园,这一比例之高想必超出了许多人的想象。当然,现实中不少“无证幼儿园”往往并不直接冠之以“幼儿园”之名,而是取名为“儿童之家”、“早教中心”等。如果将这部分事实上的“无证幼儿园”也纳入统计,那么其实际数量之巨或许更是惊人。所谓有需求必有供给,游离于灰色地带的“无证幼儿园”,所对应的乃是正常就学需求无法被满足,而衍生出的一条畸形产业链。

2014年联考成绩陆续公布,广大考生们进入了面试备考的紧张阶段,华图公务员[微博]考试研究中心为大家梳理出一些面试热点,希望对大家的备考有所帮助。

他们并不称自己是家庭式幼儿园,更多的是以日托班、兴趣班、早教班、培训班等形式存在于各个小区内。一套三居室、若干老师,就可以对外招募学龄前儿童。由于公办幼儿园难进,民办幼儿园参差不齐,一些家长选择了这一模式。记者在西安走访发现,这种“家庭式幼儿园”正游走在政府监管的空白之中。

  “近3年全市新生儿共46万人,而目前包括民办园在内,本市有办学资质的幼儿园在园人数共22万”,这是今年北京市两会上公布的统计数字,要想在3年后,让46万孩子全都进入幼儿园,北京需要在3年内填补24万个学位的缺口。

现实中,“无证幼儿园”以各种形式大量存在,这本身就能说明很多问题。诚如许多家长所吐槽的,公立园太难进,私立园太花钱,而普惠性、公益性的民办园也是少之又少。这种大背景下,各类“无证幼儿园”在客观上其实起到了填补学位缺口、满足入学需求的作用。也正是基于此,一些城市对待此类幼儿园还是给予了极大的包容,一般都是“不罪不罚”。可谁都知道,这种微妙的默契,终究风险重重。

【背景材料】

“家庭式幼儿园”,是一种以家庭为依托的幼儿托管模式,颇有些“家庭式作坊”的意味。现在,全国各地这种形式的幼儿园比较多,收费价格一般处于中等位置,一些家长也比较认可,而绝大多数系无证经营。如何管理这些“家庭式幼儿园”,成了各级政府的一个“两难”问题。

  北京市幼儿园难题有目共睹,舆论十分关注:如此大的“教育缺口”该如何填补?

按照现有法律法规,众多“无证幼儿园”几无“转正”的可能。因为,《幼儿园管理条例》等对办学规模、师资配套、场地面积等等均作出了严格的要求,这些“高标准”、“高门槛”绝大多数无证幼儿园永远都无法达到。而与之对应的是,现实中教育行政部门似乎也并不以这套“标准”来对照执法,于是许多不达标的幼儿园继续安然无事地运转着——这种说一套做一套的做法,虽然是权衡利弊后的无奈妥协,但不免还是会予人口实。

隐藏在居民小区、商住楼、城中村……有一些家庭式、作坊式的“地下幼儿园”,他们或以托管的名义、或以早教班、兴趣班的延伸服务存在,游走在监管的灰色地带。为何明知是“黑园”,家长[微博]还要把孩子往里送?“黑园”存在哪些安全隐患?“黑园”为何越办越火,屡禁不止?

“家庭式幼儿园”的增加,是因为市场有较大的需求,公办幼儿园承载能力不足,“家庭式幼儿园”可以作为补充,个性化的教育需求又让“家庭式幼儿园”有了生存的土壤,尤其是具有托儿所性质的“家庭式幼儿园”,确实有其强大的生存空间。另外一个方面的问题是,国家对幼儿园的硬、软件设施是有一定标准的,而“家庭式幼儿园”基本设施比较简单,师资力量较为薄弱,综合素质无法保障,环境安全也有隐患,在现有条件下给其发证使其“合法化”办园也是不恰当的。 “家庭式幼儿园”游离于管理之外,是因为教育工商等部门都不监管,存在监管盲区,工薪阶层和外来务工人员工子女需要这样的幼儿园来接受其子女入学,社会上形形色色的托管和早教培训班泛滥,让人真假难辨熟视无睹。

  兴建公办园,赶不上趟儿了

此前,已有不少业内人士呼吁,关于民办幼儿园的准入门槛应适当调整。具体来说,就是在某些指标上降低门槛,推动尽可能多的无证幼儿园合法化。一个显而易见的逻辑在于,无证幼儿园获得合法身份,也意味着其正式纳入了主管部门的监管范畴。而这,对于降低办学过程中的潜在风险,可谓大有裨益……一切为了孩子,是继续守着一套不切实际的“高要求”却装聋作哑,还是现实点面对问题、解决问题?这并不难抉择。

在城市,作坊式幼儿园主要以“地下托管”的形式存在。记者近日走访广州一些居民小区,发现这类隐藏在小区居民楼里的无证幼儿园并不少见。有的是一个或几个全职妈妈租个三室一厅的房子就开办幼儿园,有的是以早教机构或兴趣班的形式存在,实际也承担幼儿园式的托管功能。

不过,“家庭式幼儿园”很大程度上受制于私人办学者的营利目的驱动,办学质量取决于个人的觉悟,隐患和问题又很多,不加强其管理是不行的。对于“家庭式幼儿园”,不承认其法律地位,不纳入监管范畴,显然属于“驼鸟政策”,目前来看,对“家庭式幼儿园”管理,最好的办法不是放在“取缔”上,而是重点放在“扶一把”上。

  上周,朝阳区一所一级一类园的园长向家长们通气:“现在,每个小班是20个孩子,可能还会有插班的,根据教委的精神,今年孩子多,每个班最多再增加十几人,就是极限了。”

针对幼儿园入学难现象,如果公共财政无法承担起兜底性责任,那么就唯有鼓励和动员更多社会力量参与其中。于此,合理调整行业准入门槛,促成更多市场化办学机构合法化、规范化只是一个方面;而除此以外,显然还应对民间多元的教育理念与自发的办学实践尽早给出审慎的回应。比如说,近些年来不少城市的高知人群、高级白领中,兴起了所谓“家庭式互助教育幼儿园”……凡此种种,都是我们破解幼儿园教育难题时应予关注和思考的。

在广州番禺某小区,这类无证幼儿托管机构的宣传单张甚至到处派发或张贴在一些醒目位置,但是单张上从不留具体地址,只留了联系电话,只有存在相关需求的家长才会联系。曾经送孩子去过这类幼儿园的家长王女士告诉记者,由于孩子不足三岁,正规幼儿园不接收,家里没有老人帮忙带孩子,自己又要上班,无奈只好把孩子送到这样的幼儿园托管。

我们要先对这些“家庭式幼儿园”进行甄别,切实纳入政府的监管体系,再通过政府的帮扶和指导,本着“缺什么补什么”的原则,注重改进完善提高等多方面的引导,把监管寓于服务之中,提高“家庭式幼儿园”办园条件。对于引导后能够达到办园条件的发放办园许可证,使其“合法”办园,而对于一些办园条件实在太差,安全隐患严重,限期整改的一段时间后仍不能提高的“家庭式幼儿园”则要坚决予以取缔,以规范幼儿教育市场。另外,对私立幼儿园也可以考虑政府资助普惠性民办幼儿园途径,扩大学位接纳孩子入学;公立幼儿园也可以考虑增设低龄段托儿所或托儿班或单独成立公立托儿所,准备较充足的学位,让孩子能够公平地进入公立优惠价幼儿园,从而使那些无证“家庭式幼儿园”逐步没有了市场。

  根据民盟的一项调研数据,从1996年的3056所到2009年的1266所,全市幼儿园下降了58.57%。另据数据,在幼儿园总量大幅下降的过程中,伴随着民办园的比例翻番上涨的,是公办园比例和数量的快速萎缩。这种形势下,短时期内通过增加公办园的数量和容量来填补缺口,现实吗?

在广州天河区某小区,这里集中了大量的早教机构和校外培训机构。记者发现,有的早教或培训机构也同时承担着幼儿托管的职能,特别是在寒暑假,正规幼儿园放假,一些工薪阶层的孩子无人看管,家长普遍送至这些承担临时幼儿园角色的地方。记者看到其中一个某幼儿英语培训机构,在一栋商用楼租用了若干房间,一边做幼儿英语培训,一边做托管。小孩午间的睡室在一个狭小的房间,甚至没有窗户,简易的床铺不用时可层层堆放在墙边。而午饭是从外面餐饮处送来,卫生和营养情况无从知晓。

其实,即使在国外,“家庭式幼儿园”也是遍布城乡的,人性化的管理和到位的教育理念都很棒。比如,丹麦、美国等国家的“家庭式幼儿园”就十分发达,成为整个学前教育极为重要的组成部分。丹麦将一个社区内的“家庭式幼儿园”构成一个相互联系的系统,由社区办公室负责管理,社区办公室的督察员负责指导、监控、协调整个系统的运行。美国是社区设园,严格监管。两个国家一个共同的做法是,由政府对其进行经费补助以实现其公益性,并真正将其作为正规幼教机构的补充。这些成功的经验值得我们借鉴。

  王晋堂(北京一中原校长、北京市政协教科文卫体委员会特邀委员)

而在一些城乡结合部或城中村,由于这里聚集着大量的外来务工人员,其子女无本地户籍无法入读公办幼儿园,正规私立幼儿园收费对他们而言又太贵,他们只好把孩子送到一些租用农民房的“黑园”,起到一个帮助看管的保姆作用,收费便宜,也就三四百元。

责任编辑:金刀

  尽管我们现在强调政府的责任,但光靠国家办幼儿园,没有办法面对这么大的入园需求。北京教委说未来3年投入15亿元新建118所公办幼儿园,按每所幼儿园可达到300至400人的规模来计算,这也只能补上三四万人的需求缺口啊。再说这远水解不了近渴,孩子们没法等,到时候都该上小学了。

据了解,这类幼儿园具有小、散、乱的特点。一般来说,规模非常小,从三五个孩子到三五十个孩子不等,老师也是一个或三五个;管理非常松散,孩子可以选择上半天或全天,随时来随时走,一日三餐可任选留吃或不吃;有的办学场地在居民楼内,有的是另租独立小别墅,两到三层楼,而且经常“搬家”或开几天就关,非常不稳定,老师要么是全职妈妈,要么是没有任何从教资质的社会人员,要么是退休教职工。

  张守礼(21世纪教育研究院理事,奕阳教育研究院副院长)

【相关观点】

  幼儿园的发展受到选址规划、建设的客观周期,和师资培养等诸多限制,即使政府投入加大,速度也不会很快,对于短时间内缓解目前的矛盾确实是不能寄予太大希望。

1、新华网评:《“黑园”频现拷问幼教资源短缺》

  客观地分析北京的入园难,突出表现为入公办园难、入好园难、就近入学难,在总的缺口上,并没有那么大,很大一部分入园需求是被所谓“非正规”园满足了。

近年来,设施简陋、资质缺乏的“黑幼儿园”备受社会关注与诟病。透过全职妈租三居室就能开办“幼儿园”的案例,人们可以窥测出时下幼教市场乱象丛生的现实困境。值得追问的是,明知是“黑园”,家长为什么还要把孩子往里送?究竟是由于政府部门的监管缺失导致,还是缘于幼教资源短缺的市场因素使然,值得反思与探究。

  “黑园”应予转正,“山寨园”不应打压

应该说,“黑园”火爆的确反证出政府对幼教市场的监管缺位。比如对幼儿教育的定位不明确。由于作坊式幼儿园往往以“托管”的名义,或以“早教班”、“兴趣班”的称谓面世,让其性质归属成为游走于“办学机构”与“家政服务”之间的模糊地带,直接导致教育部门与工商部门的“两不管”现象;二是对学前教育的立法滞后。尽管学前教育同属《教育法》规定的四个独立学制阶段,但相对于已出台的《义务教育法》、《职业教育法》和《高等教育法》等类别性教育法规而言,唯有学前教育尚无独立的专门的法律来规范。“无法可依”的幼教难免会陷于监管不力的尴尬。

  市教委学前处处长张小红曾经表示,导致目前供求失衡的原因之一是外地来京务工人员日益增长。据统计,近3年全市46万名新生儿中,非户籍的孩子占到了约51%。

其实,“黑园”的存在与火爆,更多地是迎合了人们的生活需要。透过家长“明知是‘黑园’、还要送孩子”的无奈选择,人们更会感受到幼教资源短缺的现实困境。正所谓“适者生存”,“物以稀为贵”。尽管大多家庭式“幼儿园”不无交通、饮食、消防等方面的安全隐患,但其距离近、价格低、无门槛等方面的办园“优势”,仍对许多工作忙、收入低、孩子无人管的工薪阶层家长,尤其是外来务工人员具有吸引力。正是由于公办幼儿园的资源短缺和对孩子入园在户籍、年龄等方面的种种限制,以及人们对豪华民办幼儿园高收费的不堪负重,让许多家长不得不“屈就”于作坊式幼儿园。

  目前,仅有少数外来务工人员子女能进入正规幼儿园,大多数孩子因为学位有限或者是价格因素,不得不选择“山寨幼儿园”。有数据显示,2009年北京市没有办学资质的低收费“山寨园”共有1298所,数量比正规幼儿园还多。

破解“黑园”频现怪象,不能仅限于打击与取缔的“围堵”手段,更需从开源疏浚、扩大供给、规范引导等多层次管理的角度思考问题。包括加大政府对公立幼儿园建设的资金投入,为幼教管理制定出专门的法治规范,动员社会力量兴办更多有资质、符合标准要求的私立幼儿园,给“低档类”、“普惠性”的民办幼儿园以财政资助、业务指导和升级改造等。只有彻底改变幼教资源短缺的现状,让民众拥有更多的选择机会,政府的规范性管理才会真正“接地气”和有意义,“黑幼儿园”也才会从根本上失却招徕噱头和生存市场。

  市教委曾表示,针对有安全隐患的非正规园所将坚决取缔和关闭。上周,大兴魏善庄镇教委工作人员强行关闭一所以外来务工人员子女为主的“山寨园”,但是由于该镇能提供的学位不足,该园100多个孩子中,大部分在当地将无法接受保育。

2、东北新闻网:《根治黑幼儿园 须用“明学位”》

  民办园,无论是正规的,还是非正规的,能否成为填补缺口的一块拼图呢?

“黑园”之所以黑,是因为有空可钻。一是教育、工商等部门都不监管,有监管盲区。二是有市场需求,工薪阶层和外来工子女需要这样的“黑园”接受子女。三是社会上形形色色的托管、早教、兴趣办培训泛滥,让人真假难辨,早已形成了熟视无睹的定式。

  张守礼:北京市的学前教育未来发展面临的最大挑战就是流动人口子女的教育。我理解现在的所谓缺口,是指有办学资质的正规幼儿园容纳能力跟不上需求,很大一部分儿童入园是靠“非正规”的幼儿园,也就是通常说的“黑园”来解决的。非正规幼儿园的大量存在,一方面是因为部分家长确实对教育的支付能力有限,二是因为目前幼儿园获得办学许可证很难。所以使大量非正规园所合法化是一个解决目前问题的现实方法。

严格地说,无论是办托管所培训班还是办幼儿园都是需要资质许可的。这类小、散、乱的黑幼儿园无疑有着诸多的隐患,交通安全、食品安全、消防安全都是个大问题,以往就有很大的教训,亟需破解与整治。按照常见的办法,无非还是加强监管力度,这固然是一个方面。但要从根本上根治黑幼儿园还须有充分的学位保证。

  我认为应该因地制宜,讲点实用性。对“非正规”园所,不应该简单地用规范和标准去打压,这是底层人民的一种自我救济,是用来满足基本的学前教育和保育需求的,要给人家出路。应该把它们纳入到管理中来,给予必要的支持,比如可考虑由街道一级的社区部门来管理。

在一些城乡结合部或城中村,由于这里聚集着大量的外来务工人员,其子女无本地户籍无法入读公办幼儿园,正规私立幼儿园收费对他们而言又太贵,他们只好把孩子送到一些租用农民房的“黑园”。如果对“黑园”光只打击,但还是无济于事。如果这些孩子能够公平地进入公立学校或优惠价幼儿园,有充足的学位,那些黑幼儿园也就没有了市场。

  张燕(北京师范大学学前教育专家)

公立幼儿园可以考虑增设低龄段托儿所班或单独成立公立托儿所,私立幼儿园也可以考虑政府资助普惠性民办幼儿园途径扩大学位接纳外来工子女或工薪阶层子女入学。一句话,要根治黑幼儿园需要监管和提供学位双管齐下。

  托幼服务是幼儿园最基本的社会功能,教育功能是后来者。现在整个社会过于强调幼儿园的教育功能,设定很高的标准,反而使最基本的托幼服务功能无法得到满足。比如,对于北京的非户籍人口来说,他们就是需要有人看护孩子,“山寨园”的功能和价位就正合适。

3、新华网:《几个全职妈妈租个三居室就能办幼儿园 "黑园"为何越办越火?》

  所以,相比公办园,发展非正规幼儿园所可以满足社会多元化、多样化的需求。如国外的好多家庭托儿所以及各种形式的日托中心,其实都是非正规的。它们不被承认,本身就是很奇怪的现象。

广东省政府督学钟院生说,这类作坊式幼儿园目前介于于教育、工商两部门监管的灰色地带。教育部门认为,这类机构不在监管范围,因其不是办学机构,应该属于家政服务的性质;对于工商部门而言,这些机构大多没有注册,不属于培训机构。如果属家政服务,则应该是以家政公司的形式在当地工商部门注册登记,但这类机构又不是公司。因此,无法监管。

  现在政府对幼儿园所的管理很复杂,办理办学许可证存在着许多的条条框框,门槛高,也让成本变得很高。我认为其实幼儿园依托社区,在所在的居委会、村委会备案,能够在防火安全、计划免疫方面得到一些提醒和协助就可以了。在非正规园的问题上,基层是可以想办法的。当然,他们也可以选择不担责任、取缔了之,这就要看他们把谁的利益摆在前头了。

钟院生说,这类幼儿园至少存在三大隐患:一是交通安全。这类幼儿园没有规范的校车接送,有的就用小巴或中巴代替,事故风险增加;二是食品安全。这类幼儿园一般来说收费低于正规幼儿园,为了节省成本,很可能给孩子吃品质低劣的食品,而且相关的卫生条件没有经过卫生部门审核,标准不一,容易引发疾病;三是消防安全。这些幼儿园场地各异,有的在城乡结合部或城中村的农民房,有的在破旧的居民小区,没有经过合乎标准的消防设施,一旦出现火情,后果难以想象。

  政府投入不能只重“条子园”

一些法律界人士认为,目前,无论托管所还是培训班,都处于监管盲区,亟需政府职能部门关注。

  “铅笔写的条子一律完成,钢笔写的条子可办可不办,要是圆珠笔写的条子,可以不用办。”这是传说中的南京知名公办幼儿园招生潜规则。据报道,南京雨花区实验幼儿园招80人收到800张关系条。从近日的报道来看,北京的一些优质公办园也深受“条”扰,普通人只好望“条”兴叹。正如一位家长所说,“公办园现在也成了福利事业了,跟彩票一样,想中奖很难啊。”

“托管机构目前没有认定性质,但是从保护未成年人的角度来说,我们认为托管机构针对的业务范围管理部门应该是属于教育机构,对消防、安全、师资等方面的要求都应该是严格的,需要有准入门槛和行业标准。”广州市律协未成年人保护法专业委员会主任李素敏说。

  投资公办园也好,民办园也好,对于需要苦苦排队、届时还得交上一笔不小的捐资助学费的家长们来说,政府的投入该怎么用才能保证公平、公益,非常重要。如何才能防止产生新的“权贵园”和“天价园”呢?

在很多城市,公办幼儿园仅能满足本地户籍幼儿的入园需求,而众多外来工子女只能去民办幼儿园。目前,民办幼儿园有的收费昂贵,有的属于价格极其低廉的“黑园”,“两极分化”严重。

  张守礼:幼儿园教育的公平和公益靠什么来保证,是不是一定要靠公办园来保证?民营就一定是和公益对立的吗?如何在加大投入的同时保证公平和公益?这是学前教育未来发展的核心议题,政府现在大力投入是大好事,但是如果只是把重心放在公办园上面,公办园中又重点支持重点园、示范园,那么公办也不能保证公平和公益。

广东省妇联法律服务中心律师王飙尘认为,黑幼儿园的出现体现了政府供应的缺失和不足,政府没有提供那么多正规的幼儿园,导致很多黑幼儿园就有了存在的市场和基础,这是公共资源不足造成的。

  对于保证公平,政府在制度创新方面可考虑对幼儿园区别企业法人性质和非营利机构分类注册和管理。现在的正规幼儿园,虽然注册的都是非营利机构,但是它们并没有享受政府的支持,在价格和营利行为上也没有受到严格的管理。

王飙尘认为,“政府可以分等级设置幼儿园,对硬件软件的要求设定门槛,哪些条件是必须达到的,不同等级的幼儿园占多少比例,教师、保育员达到什么层次,低档次的幼儿园确保安全就行,收费应该相对低廉。当然,政府要承担全部的监管职责,”

  如果幼儿园注册的是非营利机构,就应该享受免税,享受国家的补贴,同时要接受国家在价格上的管制,收取的费用只能用于弥补成本和扩大规模。

据悉,自2012年起,广州市财政每年拿出1亿元专项经费,采取竞争性分配的方式,资助普惠性民办幼儿园。享受财政资助的民办幼儿园,前提是不允许向老百姓高收费,收费标准略高于同等级公办园。广州省级示范性普惠性民办幼儿园的收费为1200元/月。专家认为,应强调各级政府对学前教育投入的责任,尤其是加大对“普惠性”民办幼儿园的财政资助,加强对民办园的监管,确保规范收费保证教育质量。

  政府大力扶持非营利幼儿园的发展,非营利性的幼儿园(包括公办园和民办非营利性园)至少应该占到幼儿园总量的60%以上,入园贵的问题才可能得到根本的解决。此外,政府还要尽可能让非营利性的幼儿园从师资、布局上达到均衡化,只有这样公平性才可能实现。

【相关政策文件】

  幼儿园的复杂“身份”

大力促进教育公平,健全家庭经济困难学生资助体系,构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制,逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡义务教育资源均衡配置,实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗,不设重点学校重点班,破解择校难题,标本兼治减轻学生课业负担。加快现代职业教育体系建设,深化产教融合、校企合作,培养高素质劳动者和技能型人才。创新高校人才培养机制,促进高校办出特色争创一流。推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展。

  ■公办园

——中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定

  包括企业、事业单位办园及机关办园,收费标准由其级别来决定,并受到区发改委的监督。

大力促进教育公平,合理配置教育资源,重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜,支持特殊教育,提高家庭经济困难学生资助水平,积极推动农民工子女平等接受教育,让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。

  ■民办园

——十八大报告

  有《民办学校办学许可证》的幼儿园,收费实行市场调节价管理,有《许可证》的幼儿园价格需要向区发改委备案。

【模拟题】

  ■无证“黑园”

当前,很多城市存在各种形式的地下“黑”幼儿园,对此,你怎么看?

  绝大部分是低价山寨园,也包括少数未能拿到许可证的天价园和中端价格园,还包括家长互助幼儿园等形态。

【参考答案】

  [批注]

随着城镇化建设的不断深入,越来越多的农村剩余劳动力选择到城市打工,但由于户籍制度的限制,进城务工人员子女入学成为他们面临的主要问题之一,城市公立幼儿园和公立学校为进城务工人员设置了较高的入学门槛,地下“黑”幼儿园的出现则满足了进城务工人员子女入学的需要,但由于其运营不够规范,也存在很多隐患。

  数字大观“园”

一是交通安全。这类幼儿园没有规范的校车接送,有的就用小巴或中巴代替,事故风险增加;二是食品安全。这类幼儿园一般来说收费低于正规幼儿园,为了节省成本,很可能给孩子吃品质低劣的食品,而且相关的卫生条件没有经过卫生部门审核,标准不一,容易引发疾病;三是消防安全。这些幼儿园场地各异,有的在城乡结合部或城中村的农民房,有的在破旧的居民小区,没有经过合乎标准的消防设施,一旦出现火情,后果难以想象。

  0-5岁

解决地下“黑”幼儿园存在的问题,一方面,政府需要加大对公立幼儿园建设的资金投入,为幼教管理制定出专门的法治规范;另一方面,也需要动员社会力量兴办更多有资质、符合标准要求的私立幼儿园,给“低档类”、“普惠性”的民办幼儿园以财政资助、业务指导和升级改造。同时,公立幼儿园可以考虑增设低龄段托儿所班或单独成立公立托儿所,私立幼儿园也可以考虑政府资助普惠性民办幼儿园途径扩大学位接纳外来工子女或工薪阶层子女入学。

  日本的学前教育机构分为保育所和幼儿园两类。前者是提供全天婴幼托管和保育服务的儿童福利机构,后者属于学校教育设施。近年来,日本特别倡导建立职能一体化的学前教育机构,即“儿童园”。由此,将3-5岁的幼儿园教育和0-3岁的保育所联结为一体。

只有通过降低公立幼儿园的入学门槛,同时兴建有资质、符合标准要求的私立幼儿园,进城务工人员子女的教育问题才能解决,中华民族伟大复兴的中国梦,才能真正成为每一个老百姓的中国梦!

  1年

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  2005年起,韩国政府实施学前1年免费教育,向贫困家庭(低保、农村、渔村)发放补助。自2008年起开始向平均收入的家庭发放补助。

  0.5%与0.06%

  目前我国政府在学前教育上的经费投入水准非常低。经济合作与发展组织国家的学前教育支出占GDP的比例平均为0.5%,我国一直在0.06%左右。

  284元/年

  我国,占整个受普通教育人数9.5%左右的幼儿,每年得到的教育财政投入占整个教育投入的1.2%至1.3%,生均经费仅为284元/年。这一比例的世界平均水平为3.8%,一些发展中国家的比例远高于我国,如巴西为5.1%,墨西哥为8.9%,泰国为16.4%,新西兰为4.2%。

  70%

  教育财政投入资金中有70%都用于极少数示范幼儿园。

  (数据来自21世纪教育研究院)

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